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201812/23

普京总统立下一个“小目标”:世界第五大经济体

  俄罗斯总统普京出席年度新闻发布会。(图源:视觉中国)

  俄罗斯总统普京在20日召开的2018年度记者会上,就国内经济问题回答了记者提问。他表示,俄罗斯政府计划从2021年开始实现3%的经济增长,同时,希望俄罗斯能够成为世界第五大经济体。这不是普京第一次表示要让俄罗斯成为第五大经济体。在5月普京开启新一届总统任期时就签署总统令,要求俄罗斯到2024年前成为全球五大经济体之一。据世界银行数据显示,2017年世界GDP排名第五的是英国。

  据世界银行公布数据,俄罗斯2017年国内生产总值(GDP)世界排名为第十一位。另据国际货币基金组织预测,俄罗斯2018年GDP的排名与2017年大致等同。在此背景下,普京之所以提出让俄罗斯成为全球五大经济体之一,与其经济形势趋稳,以及加强与主要友邻间的战略关系有关。

  在2008年全球金融危机爆发后,俄罗斯曾遭遇重创,2014年乌克兰危机又使俄罗斯与西方关系恶化,西方对俄制裁加剧,俄罗斯经济一度陷入困境。不过,2016年以来,俄罗斯经济逐渐呈现适应性特征,政府实施进口替代政策的产业使俄经济显现出良好的发展势头。政府坚守“通胀目标制”紧缩性货币政策,实现了降通胀、促增长与调结构的多重功效,并为今后扩大投资、建立投资拉动型增长创造了有利条件。其宏观经济形势逐步趋稳,制造业出现较快增长,通胀率下降。普京已于2017年12月底表示,俄经济已结束衰退。

  此外,在遭遇西方经济制裁后,俄罗斯重视发展与欧亚大陆主要友邻间的战略关系,为实现经济发展创造稳定的周边环境。例如,在推动欧亚经济联盟与中国“一带一路”倡议的对接中,俄罗斯经济也获得了更大的发展空间。2018年,中俄双边贸易额有望突破1000亿美元。俄罗斯卫星通讯社表示,到2020年,中俄双边贸易额有望达到2000亿美元。此外,俄罗斯积极加强与新兴市场国家之间的经贸关系。在金砖机制下,俄罗斯减少审批手续,方便金砖国家在俄罗斯开展投资活动,以减缓被西方制裁所带来的压力。

  不过,不合理的经济结构也为俄罗斯的经济增长带来潜在威胁。说到俄罗斯经济,很多人首先想到的是油气行业。俄罗斯石油产量和天然气产量均列世界前列,能源产品在其GDP中的比重占到40%。不过,俄罗斯经济增长与油价的相关性正在下降,这意味着俄罗斯不能再过分依赖国际油气的上涨来实现财政收入的上涨。2013年的年均石油价格接近110美元,大大高于经济高增长的2007年,但2013年的GDP却只有1.3%。用俄总理梅德韦杰夫的话说,能源依赖型增长模式的潜力已经耗尽。同时,油气这类自然资源的大量出口,使得其他生产部门受到削弱。在俄罗斯的进口商品中,占最大比重的依然是机械设备和运输工具类产品。换言之,代表一个国家工业发展水平的机械制造业依然是依靠进口。另外,俄罗斯采取的进口替代政策在农产品、食品、消费品等价格供给弹性较大的商品上效果较为明显,这也是俄罗斯经济发展近年来呈现良好态势的重要原因。但在机械设备等受技术限制,价格供给弹性较小的商品上,却难以在短时间内呈现良好发展。当农产品的进口替代政策红利释放完后,俄罗斯经济增长也将面临不确定性。如果进口替代政策能在工业生产等领域释放潜力,会对俄罗斯经济带来持续积极影响。


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